กก.แก้รธน.โยนหินถามทางเปลี่ยนระบบเลือกตั้งใหม่

คณะกรรมการพิจารณาแก้ไขรัฐธรรมนูญ สรุปไม่แก้รธน.มาตรา 265-266 อ้างเหตุห้ามส.ส.เป็นที่ปรึกษา-เลขานุการรัฐมนตรี เพราะทำให้ไม่มีเวลาดูแลประชาชน โยนหินถามทางเปลี่ยนระบบเลือกตั้งใหม่ ให้มีส.ส.เขตและส.ส.ระบบบัญชีรายชื่อ 50 ต่อ 50

ผูสื่อข่าวรายงานเมื่อ 30 ก.ค. ที่ทำเนียบรัฐบาล นายสมบัติ ธำรงธัญวงศ์ เป็นประธานประชุมคณะกรรมการพิจารณาการแก้ไขรัฐธรรมนูญตามข้อสังเกตของคณะกรรมการสมานฉันท์เพื่อการปฏิรูปการเมืองและศึกษาการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ภายหลังการประชุม นายเจษฎ์ โทณะวณิก กรรมการพิจารณาแก้ไขรัฐธรรมนูญ ในฐานะเลขานุการคณะอนุกรรมการพิจารณาแก้ไขรัฐธรรมนูญ กล่าวว่า ที่ประชุมเห็นด้วยว่าไม่ควรแก้ไขรัฐธรรมนูญ มาตรา 265 และ 266 ตามที่คณะอนุกรรมการพิจารณาแก้ไขรัฐธรรมนูญเสนอมา โดยในมาตรา 265 ที่ประชุมเห็นว่าไม่ควรให้ส.ส.ดำรงตำแหน่งเลขานุการและที่ปรึกษารัฐมนตรี ควรแบ่งแยกอำนาจฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติอย่างชัดเจน หากให้ส.ส.เป็นฝ่ายบริหารได้ จะทำให้เกิดส.ส. 2 ประเภทคือ ส.ส.ที่เป็นหัวหน้า กับ ส.ส.ที่เป็นลูกน้อง ทำให้ส.ส.มีฐานะไม่เท่ากัน อีกทั้งหากพิจารณาตามหลักเศรษฐศาสตร์ การจัดสรรทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุด ต้องแบ่งงานกันทำ และถ้าส.ส.เป็นฝ่ายบริหาร ก็จะไม่มีเวลาดูแลทุกข์สุขประชาชนในพื้นที่ อีกทั้งหากให้ส.ส.เป็นฝ่ายบริหารได้ จะทำให้เสียงในสภาของฝ่ายรัฐบาลขาดหายไป ทำให้ฝ่ายค้านเข้มแข็งมากขึ้น

นายเจษฎ์ กล่าวว่า ส่วนมาตรา 266 เรื่องการแก้ไขความเดือดร้อนให้ประชาชนของส.ส.นั้น ที่ประชุมเห็นว่าไม่ควรแก้ไข เพราะการให้นักการเมืองนำความเดือดร้อนของประชาชนไปแจ้งกับหน่วยราชการอาจเปิดช่องให้เกิดการแทรกแซงได้ อย่างไรก็ตามคณะกรรมการฯมอบให้คณะอนุกรรมการไปพิจารณาเพิ่มเติมว่า หากเป็นปัญหาเดือดร้อนของประชาชนจริงๆ ที่หน่วยราชการต้องเข้ามาแก้ไข จะมีวิธีการอย่างไรที่ส.ส.สามารถไปบอกให้หน่วยราชการช่วยเหลือโดยไม่เป็นการแทรกแซง ซึ่งต้องกำหนดเส้นแบ่งให้ดีระหว่างการแทรกแซงกับการช่วยเหลือประชาชน

ด้านนายวุฒิสาร ตันไชย เลขานุการคณะกรรมการพิจารณาแก้ไขรัฐธรรมนูญ กล่าวว่า นอกจากนี้ที่ประชุมได้พิจารณาข้อเสนอคณะอนุกรรมการพิจารณาแก้ไขโครงสร้างการเมืองไทยที่เสนอเรื่องการปรับระบบเลือกตั้ง เป็นระบบ 50 ต่อ 50 ระหว่างส.ส.เขตและส.ส.สัดส่วน ซึ่งจะส่งเสริมให้พรรคการเมืองขนาดใหญ่ที่ได้รับคะแนนนิยมมากได้เป็นรัฐบาล ระบบนี้เป็นระบบที่ใช้ในประเทศเยอรมัน มีข้อดีคือ ทำให้ทุกคะแนนเสียงของประชาชนมีความหมาย สามารถนำไปใช้ในระบบบัญชีรายชื่อได้ ทำให้ไม่มีคะแนนเสียงใดตกน้ำ แม้ ส.ส.ที่ได้คะแนนเป็นที่ 2 ในระบบเขต จะไม่ได้รับเลือกตั้งเป็นส.ส. แต่คะแนนที่ได้จะถูกนำไปใช้ในระบบบัญชีรายชื่อ ช่วยให้พรรคขนาดกลางและเล็กได้คะแนนปาร์ตี้ลิสต์มากขึ้น คะแนนจึงไม่ตกน้ำ ดังนั้นพรรคการเมืองต้องเฟ้นคนที่เรียกคะแนนได้จริงๆ อย่างไรก็ตามข้อเสนอดังกล่าวเป็นเพียงข้อเสนอเบื้องต้น ที่ต้องพิจารณารายละเอียดให้รอบคอบว่าจะเหมาะสมกับเมืองไทยเพียงใด ส่วนการแก้ไขรัฐธรรมนูญ 6 ประเด็น คาดว่าคณะกรรมการจะได้ข้อสรุปในเดือนส.ค. และเสนอรัฐบาลได้ในเดือนก.ย.

Share